آینده برای تجارت جهانی در یک آب و هوای در حال تغییر

چه چیزی باید در مورد پیامدهای مکانیسم تنظیم مرز کربن اتحادیه اروپا در تجارت بین المللی بدانید.

سیلویا وکو

بازدید از برنامه همکار ، محیط زیست و جامعه

کشورها به طور فزاینده ای آب و هوا و تجارت را با اقداماتی مانند قانون کاهش تورم ایالات متحده و مکانیسم تنظیم مرز کربن اتحادیه اروپا (CBAM) مرتبط می کنند ، اگرچه سایر کشورها این اقدامات را از جمله در COP27 نقد کرده اند. با این حال ، اتحادیه اروپا معتقد است که CBAM فقط در حالی که همزمان اعمال آب و هوایی بیشتر را اعمال می کند ، فقط تجارت را تحت تأثیر قرار می دهد. از آنجا که طراحی CBAM در حال مذاکره است ، با شروع دوره آزمایشی در اوایل سال 2023 ، ما باید درباره CBAM چه بدانیم؟

چیه؟

معامله سبز اتحادیه اروپا نگرانی هایی را ایجاد می کند که قیمت کربن بالاتر و استانداردهای صنعت می تواند صنایع انتشار و تجارت در معرض انتشار را ایجاد کند مانند سیمان ، آلومینیوم ، آهن و فولاد در بازارهای بین المللی کمتر رقابتی می شود. این می تواند منجر به "نشت کربن" شود که در آن تولید خاکی در خارج از کشور جایگزین صنعت اتحادیه اروپا و افزایش انتشار جهانی شود.

تاکنون راه حل اتحادیه اروپا برای نشت کربن این بود که به این صنایع کمک هزینه های رایگان تحت سیستم تجارت انتشار گازهای گلخانه ای (ETS) بدهد. بخش فولاد به تنهایی 5 درصد از تولید گازهای گلخانه ای اتحادیه اروپا را تشکیل می دهد و حدود 2. 3 میلیارد کمک هزینه انتشار گازهای گلخانه ای به صورت رایگان از سالهای 19-190 صادر شده است.

CBAM یک رویکرد جدید برای نشت کربن است ، با هدف ایجاد "زمین بازی" با شارژ هزینه ای برای کربن در مرز ، که به بودجه اتحادیه اروپا می رود. این تقریباً معادل ETS است که به کالاهایی که وارد اتحادیه اروپا می شوند ، مگر اینکه تولید کننده قبلاً در محل تولید هزینه کربن را پرداخت کرده باشد. این سیاست در حال مذاکره بین کمیسیون اروپا ، پارلمان اروپا و شورای اروپا است و مرحله آزمایشی ردیابی انتشار گازهای گلخانه ای بدون اجرای هزینه باید از اوایل سال 2023 آغاز شود.

پاسخ بین المللی تاکنون چه بوده است؟

در اتحادیه اروپا ، صنایع در معرض ادعا می کنند که جلوگیری از نشت شدید کربن به CBAM با تخفیف های صادراتی به علاوه تخصیص رایگان ادامه دارد. در خارج از اتحادیه اروپا ، تولید کنندگان بسته به شدت کربن و ظرفیت های موجود و زیرساخت های موجود برای گزارش انتشار ، ممکن است متفاوت باشند.

بیشتر مباحث مربوط به شرکای اصلی تجارت مانند ایالات متحده و چین بدون در نظر گرفتن اینکه اتحادیه اروپا مهمترین بازار صادرات برای بسیاری از کشورهای کوچکتر است-برخی از آنها همچنین کالاهای با انتشار بالا را صادر می کنند. به عنوان مثال ، 65 درصد از تجارت بوسنی و هرزگوین با اتحادیه اروپا است حتی اگر فقط 0. 3 درصد از تجارت اتحادیه اروپا را در سال 2021 تشکیل دهد.

برخی از شرکای تجاری مانند ترکیه و بوسنی و هرزگوین اعلام کرده اند که به دلیل CBAM تلاش های دکربن سازی را سرعت می بخشند. برخی دیگر ، به ویژه چین ، این اقدامات را به عنوان ناعادلانه برای کشورهای جهانی جنوبی با انتشار گازهای گلخانه ای پایین تر یا به عنوان یک اقدام حمایت گرایانه که بازارها را تحریف می کند ، اما تجارت کالاهای تحت پوشش CBAM تنها حدود 2 درصد از صادرات چین به اتحادیه اروپا است. ایالات متحده نیز CBAM را یک قدم خیلی دور می داند و بنابراین فقط به عنوان "اندازه گیری آخرین راه حل" مورد استفاده قرار می گیرد. پارلمان اروپا با مراجعه به COP27 تأکید کرد که درآمدهای CBAM باید تا حدی برای حمایت از LDC ها مورد استفاده قرار گیرد و از این طریق نشان می دهد اهمیت قاب CBAM به عنوان یک اقدام رهبری آب و هوا است که نیازهای کشورهای آسیب پذیر را در نظر می گیرد.

واکنش در COP27 چه بود؟

انتقاد از CBAM در COP27 به عنوان ناعادلانه در کشورهای در حال توسعه به ویژه توسط اقتصادهای نوظهور تکرار شد. هند و چین به همراه سایر کشورهای BRICS و مانند گروه های ذهن کشورهای در حال توسعه (LMDC) ، از مجمع اقدامات پاسخ برای مخالفت با اقدامات مرزی کربن استفاده کردند در حالی که G77 برای کار در زمینه تأثیرات تجارت مرزی از جمله اطراف CBAM و تورم ایالات متحده استدلال می کردقانون کاهشاین توسط کشورهای توسعه یافته رد شد اما انتظار می رود در پلیس بعدی مورد بررسی قرار گیرد.

کشورهای اساسی - برزیل ، آفریقای جنوبی ، هند و چین - سپس CBAM را مستقیماً در بیانیه ای در 15 نوامبر 2022 مورد نقد قرار دادند و بیان کردند: "اقدامات یک جانبه و شیوه های تبعیض آمیز مانند مالیات مرزهای کربن ، که می تواند منجر به تحریف بازار شود و کسری اعتماد را تشدید کنددر بین احزاب ، باید از آنها اجتناب شود. "آنها در ادامه خواستند كه كشورهای در حال توسعه پاسخی همبستگی متحد به آنچه كه آنها به عنوان تغییر ناعادلانه مسئولیت ها می دانند ، پاسخ دهند.

برای برخی از بازیگران اروپایی ، انتظار می رود این انتقادات CBAM باشد ، اما تا حد زیادی نمادین با مخالفت های مشخص کمی است زیرا تأثیر واقعی CBAM در اکثر کشورها کم است.

در عین حال ، نمایندگان اتحادیه اروپا استدلال کرده اند که CBAM در حال حاضر تأثیرات مثبتی دارد و به همین دلیل کشورهای متقاعد کننده در سراسر جهان از دست دادن و آسیب های جهان متقاعد کننده هستند ، که برای آن کشورهای توسعه یافته به دلیل عدم زندگی در وعده های خود مورد انتقاد قرار گرفتند ، CBAM در این پلیس نسبتاً جزئی بودبا این وجود به گفتگوی مداوم در مورد عدم تعادل شمال و جنوب گره خورده است که به زودی به زودی از بین نمی رود.

تصویر-جلسه پایانی COP27 در مرکز همایش های بین المللی Sharm El-Sheikh در 20 نوامبر 2022. عکس توسط جوزف عید از طریق AFP از طریق Getty Images.